{"id":3064,"date":"2017-09-19T15:55:23","date_gmt":"2017-09-19T13:55:23","guid":{"rendered":"https:\/\/www.stimulus.nl\/opzuid\/?p=3064"},"modified":"2020-01-21T10:03:36","modified_gmt":"2020-01-21T09:03:36","slug":"interpretatiekwesties-opzuid-2014-2020-augustus-2017","status":"publish","type":"post","link":"https:\/\/www.stimulus.nl\/opzuid\/interpretatiekwesties-opzuid-2014-2020-augustus-2017\/","title":{"rendered":"Interpretatie en handhaving administratieve regels"},"content":{"rendered":"<p><strong>De praktijk wijst uit dat er\u00a0bij\u00a0de uitvoering van EFRO-projecten in de programmaperiode 2014-2020 op landelijke schaal onduidelijkheid\u00a0en interpretatieverschillen\u00a0bestaan over enkele administratieve onderwerpen, zoals:<\/strong><\/p>\n<ul>\n<li><strong>WBSO<\/strong><\/li>\n<li><strong>Aanbestedingsbeleid<\/strong><\/li>\n<li><strong>Maximale urennorm<\/strong><\/li>\n<li><strong>Redelijke termijn goedkeuring urenregistratie<\/strong><\/li>\n<li><strong>Controle uitbetaling salarissen<\/strong><\/li>\n<li><strong>Financi\u00eble moeilijkheden<\/strong><\/li>\n<\/ul>\n<p>De\u00a0Managementautoriteiten van de vier landsdelige programma&#8217;s (waaronder OPZuid) hebben onlangs dan ook met\u00a0het ministerie van Economische Zaken en de Audit Dienst Rijk om tafel gezeten om onduidelijkheden weg te nemen en\u00a0gezamenlijke afspraken te maken over\u00a0een eenduidige interpretatie en handhaving van de regelgeving.<br \/>\nDe\u00a0betreffende onderwerpen worden hieronder stuk voor stuk toegelicht.<\/p>\n<p>&nbsp;<\/p>\n<p><strong>WBSO<\/strong><\/p>\n<p>Het ministerie van Economische Zaken heeft uitgelegd dat begunstigden van EFRO-projecten uit de programmaperiode 2014-2020 het voordeel uit Nederlandse fiscale stimuleringsmaatregelen niet hoeven te verrekenen of in mindering hoeven te brengen met gemaakte kosten, indien sprake is van geoorloofde staatssteun. Dit geldt voor WBSO voordeel, RDA aftrek, en overige fiscale stimuleringsmaatregelen. Behalve het financi\u00eble voordeel dat hierdoor voor begunstigden ontstaat, worden ook de administratieve lasten verlicht.<\/p>\n<p>WBSO staat voor Wet Bevordering Speur- en Ontwikkelingswerk (S&amp;O afdrachtvermindering) en RDA staat voor Research &amp; Development Aftrek. Beide regelingen, die per 1 januari zijn samengevoegd onder de noemer WBSO, zijn fiscale stimuleringsinstrumenten van de Rijksoverheid.<\/p>\n<p>De aanpassing geldt per direct en met terugwerkende kracht. Bij toekomstige aanvragen hoeft WBSO niet in mindering gebracht te worden op de loonkosten. Wanneer bij het project WBSO in mindering is gebracht, neem dan contact op met Stimulus Programmamanagement over hoe u hiermee dient om te gaan tijdens de uitvoering van uw project.<\/p>\n<p><strong>\u00a0<\/strong><\/p>\n<p><strong>Eigen aanbestedingsbeleid<\/strong><\/p>\n<p>Het ministerie van Economische Zaken heeft in samenwerking met de Managementautoriteiten en de Audit Dienst Rijk bepaald, dat het niet meer verplicht is voor de controlerende\u00a0instanties van EFRO subsidie om te toetsen op het eigen aanbestedingsbeleid van\u00a0begunstigden die zijn aangemerkt als aanbestedende dienst. Wij zullen dan ook niet controleren of uw\u00a0aanbestedingen voldoen aan uw eigen aanbestedingsbeleid.<br \/>\nDe verplichting om u\u00a0te houden aan de aanbestedingsregels voor overheidsopdrachten volgens de Aanbestedingswet 2012, het Aanbestedingsbesluit en de Gids Proportionaliteit, blijft bestaan.<\/p>\n<p>&nbsp;<\/p>\n<p><strong>Maximale\u00a0urennorm<\/strong><\/p>\n<p>Met betrekking tot het bepalen van het uurtarief bestond onduidelijkheid of de uren van een projectmedewerker moesten worden gemaximeerd, als de projectmedewerker op jaarbasis meer uren werkt dan bij de berekening van het uurtarief is ingeschat.<\/p>\n<p>Het ministerie van Economische Zaken heeft bepaald, dat het aantal te declareren uren voor een projectmedewerker niet is gemaximeerd op 1.720 uur.<\/p>\n<p>Stimulus Programmamanagement zal in de uitvoering van de projectcontroles wel toetsen op de redelijkheid van de kosten waarbij de toerekenbaarheid van de uren aan het EFRO-project wordt getoetst aan de hand van de urenregistratie.<\/p>\n<p>&nbsp;<\/p>\n<p><strong>Redelijke termijn voor goedkeuring urenregistratie<\/strong><\/p>\n<p>Stimulus Programmamanagement heeft vanaf het begin van het programma\u00a0een redelijke termijn van maximaal acht weken voorgeschreven voor het aftekenen van uren die in het kader van het project gemaakt zijn. De urenregistratie moet goedgekeurd worden door zowel de medewerker als een persoon die kan beoordelen of de uren in het kader van het project gemaakt zijn. Denk daarbij aan de leidinggevende of verantwoordelijke projectleider.<\/p>\n<p>Het ministerie van Economische Zaken staat\u00a0echter een ruimere termijn toe. Het heeft\u00a0bepaald dat de urenregistratie van de projectmedewerker waarvoor binnen het project loonkosten worden opgevoerd, goedgekeurd moet zijn voordat de rapportage wordt ingediend bij Stimulus Programmamanagement. Dit geschiedt in principe halfjaarlijks.<\/p>\n<p>Uiteraard zullen wij de richtlijn van het ministerie van Economische Zaken volgen bij de beoordeling van uw loonkosten, maar om\u00a0uw urenregistratie beheersbaar te houden, adviseren wij u niet te wachten met het controleren en aftekenen van uren totdat u uw halfjaarlijkse rapportage indient.<\/p>\n<p>&nbsp;<\/p>\n<p><strong>Controle uitbetaling salarissen<\/strong><\/p>\n<p>Met de Audit Dienst Rijk, het ministerie van Economische Zaken en de\u00a0Managementautoriteiten van de EFRO-programma&#8217;s\u00a0is de afspraak gemaakt dat de Managementautoriteiten\u00a0ook de uitbetaling van salarissen controleren.<\/p>\n<p>Dit zal Stimulus Programmamanagement op steekproefbasis doen. Ook zal de accountant worden gevraagd dit te doen bij de opstelling van het rapport van feitelijke bevindingen. Het controleprotocol zal hierop worden aangepast.<\/p>\n<p>&nbsp;<\/p>\n<p><strong>Financi\u00eble moeilijkheden<\/strong><\/p>\n<p>Omdat het verstrekken van EFRO-subsidie aan ondernemingen die mogelijk in moeilijkheden verkeren, aanzienlijke risico\u2019s met zich meebrengt voor de Europese begroting, is bepaald dat\u00a0 ondernemingen in moeilijkheden geen steun ontvangen. Het belangrijkste criterium om de\u00a0financi\u00eble situatie van B.V.\u2019s en N.V.\u2019s te bepalen, is\u00a0de omvang van het eigen vermogen.\u00a0Dit dient\u00a0minimaal de helft van de waarde van het geplaatste aandelenkapitaal te bedragen. \u00a0 Tot het eigen vermogen behoren de volgende elementen: het geplaatste kapitaal; agio; herwaarderingsreserves; andere wettelijke reserves; statutaire reserves; overige reserves; niet verdeelde winsten. Een\u00a0achtergestelde lening mag, in uitzonderingsgevallen, als onderdeel van het eigen vermogen worden beschouwd. Nadere informatie van het ministerie van Economische Zaken over dit onderwerp is te vinden op onze <a href=\"https:\/\/www.stimulus.nl\/opzuid\/wp-content\/uploads\/sites\/4\/2015\/02\/Financi\u00eble-moeilijkheden-achtergestelde-leningen-brief-Min.EZ-20170818.pdf\">website<\/a>.<\/p>\n<p><strong>\u00a0<\/strong>Mocht u hieromtrent\u00a0specifieke vragen hebben, dan\u00a0adviseren wij u v\u00f3\u00f3r de indiening van uw aanvraag contact op te nemen met Stimulus Programmamanagement.<\/p>\n<p><strong>Verdere informatie<\/strong><\/p>\n<p>Worstelt u met andere vragen,\u00a0kijk dan eens op onze <a href=\"http:\/\/www.stimulus.nl\/opzuid\" target=\"_blank\" rel=\"noopener\">website<\/a>. In het\u00a0<a href=\"https:\/\/www.stimulus.nl\/opzuid\/wp-content\/uploads\/sites\/4\/2015\/02\/Handboek-EFRO-2014-2020-v5.1-DEF-digitoegankelijk.pdf\">Handboek EFRO 2014-2020 versie 5.1<\/a> en de\u00a0<a href=\"https:\/\/www.stimulus.nl\/opzuid\/faq\/\">FAQ&#8217;s <\/a>wordt een groot aantal administratieve kwesties en regelgeving beschreven. Komt u er niet uit? Neem dan contact op met \u00e9\u00e9n van onze financieel adviseurs.<\/p>\n","protected":false},"excerpt":{"rendered":"<p>De praktijk wijst uit dat er\u00a0bij\u00a0de uitvoering van EFRO-projecten in de programmaperiode 2014-2020 op landelijke schaal onduidelijkheid\u00a0en interpretatieverschillen\u00a0bestaan over enkele administratieve onderwerpen, zoals: WBSO Aanbestedingsbeleid Maximale urennorm Redelijke termijn goedkeuring&#8230;<\/p>\n","protected":false},"author":24,"featured_media":3068,"comment_status":"closed","ping_status":"closed","sticky":false,"template":"","format":"standard","meta":{"_acf_changed":false,"_monsterinsights_skip_tracking":false,"_monsterinsights_sitenote_active":false,"_monsterinsights_sitenote_note":"","_monsterinsights_sitenote_category":0,"footnotes":""},"categories":[369,13],"tags":[404],"class_list":["post-3064","post","type-post","status-publish","format-standard","has-post-thumbnail","hentry","category-algemeen","category-opzuid-2014-2020","tag-administratieve-regels-opzuid"],"acf":[],"_links":{"self":[{"href":"https:\/\/www.stimulus.nl\/opzuid\/wp-json\/wp\/v2\/posts\/3064","targetHints":{"allow":["GET"]}}],"collection":[{"href":"https:\/\/www.stimulus.nl\/opzuid\/wp-json\/wp\/v2\/posts"}],"about":[{"href":"https:\/\/www.stimulus.nl\/opzuid\/wp-json\/wp\/v2\/types\/post"}],"author":[{"embeddable":true,"href":"https:\/\/www.stimulus.nl\/opzuid\/wp-json\/wp\/v2\/users\/24"}],"replies":[{"embeddable":true,"href":"https:\/\/www.stimulus.nl\/opzuid\/wp-json\/wp\/v2\/comments?post=3064"}],"version-history":[{"count":3,"href":"https:\/\/www.stimulus.nl\/opzuid\/wp-json\/wp\/v2\/posts\/3064\/revisions"}],"predecessor-version":[{"id":5103,"href":"https:\/\/www.stimulus.nl\/opzuid\/wp-json\/wp\/v2\/posts\/3064\/revisions\/5103"}],"wp:featuredmedia":[{"embeddable":true,"href":"https:\/\/www.stimulus.nl\/opzuid\/wp-json\/wp\/v2\/media\/3068"}],"wp:attachment":[{"href":"https:\/\/www.stimulus.nl\/opzuid\/wp-json\/wp\/v2\/media?parent=3064"}],"wp:term":[{"taxonomy":"category","embeddable":true,"href":"https:\/\/www.stimulus.nl\/opzuid\/wp-json\/wp\/v2\/categories?post=3064"},{"taxonomy":"post_tag","embeddable":true,"href":"https:\/\/www.stimulus.nl\/opzuid\/wp-json\/wp\/v2\/tags?post=3064"}],"curies":[{"name":"wp","href":"https:\/\/api.w.org\/{rel}","templated":true}]}}