Doordat de lening wellicht niet hoeft te worden terugbetaald, wordt de lening vanuit staatssteunregels gezien als een subsidie, als steun. Dit betekent, kijkend naar de tekst in de subsidieregeling Crossroads2:

De eigen bijdrage dient volledig door de begunstigden te worden betaald, er mag geen sprake zijn van aanvullende subsidies naast de bijdrage vanuit CrossRoads2 (EFRO middelen).

Dat de (VVF) lening niet samen gestapeld kan worden met Crossroads2 subsidie. Omdat de lening dus wordt gezien als subsidie.